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正如藩镇的都教练使不允许统兵一样，枢密使也没法领兵出征，但朱叔宗本来就没领过兵，没什么可遗憾的。
出征之事，具体到国家层面，就是皇帝召开延英问对之类的最高级别决策会议，北司枢密使、南衙政事堂宰相、涉及到的有关部门主官一同参加，做出决策。
“听闻司农寺、卫尉寺等机构也于暗中筹建起来了，大王创下的这副家业，终于像点模样了。”看着拔地而起的宫室，杨爚也很是感慨。
“藩镇为国嘛，之前是藩镇，后面就是国了。”封渭亦很舒心，笑道：“可惜现在只能暗中筹备，没法公然入厅办公，名不正言不顺，惜哉。”
藩镇为国，是必然要走出的一步。但之前是藩镇体制，虽然有从镇、附镇的说法，但理论上各个节度使都是平级的。各镇有各镇的班子，你要想建立制度，首要的便是跳出藩镇这个框架。
但你没有跳出藩镇的框架之前，能怎么办？各藩镇统一财税、兵籍、官僚体系已是能做到的极限，但藩镇本身还存在着。
自己重新建立一套制度这种事就别扯淡了，那与称帝无异。开国、建制，这两个词是联在一起的。邵树德也只敢在幕府、都护府的旧有体制内小修小改，用夏王府来打擦边球，另起炉灶是不可能的，那还不如直接造反干脆一点。
当然，如今终于走到这一步了。旧的框架即将被打破，新的机构已在暗中筹建，等待时机成熟，即可走上前台。
“我来了枢密院，理蕃院定然是野利经臣主持了。不过南衙政事堂不止一位宰相，北衙理蕃院多半也不止一位主事，不知道谁有这个福分了。”杨爚笑道：“一路走来，真是如同做梦一样。从麟州山沟沟里，到洛阳当枢密使，嘿，托了大王的福啊。”
封渭也有同感。
从一个忙于考学的士子，一跃而为东都畿汝节度副使，将来还很有可能位列中枢，这份运气，乱世之中又有几人可得？
“雪下大了，走，去幕府品茶。”封渭邀请道。
“那就却之不恭了。”杨爚笑道。
新朝同僚嘛，自然要加深感情了。
※※※※※※
李杭快马加鞭赶到了河东县。
入城之时的感觉很不好，一派乱糟糟的景象。
“关将军。”
“李祭酒。”
府衙之前，经略军使关开闰与李杭互相行礼，然后一同入内。
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